La loi n° 2005-5 du 5 janvier 2005 a complété l’article L. 914-1 du code de l’éducation par un alinéa qui dispose que “Les maîtres titulaires d’un contrat définitif dont le service est supprimé ou réduit, les maîtres titulaires d’un contrat provisoire préalable à l’obtention d’un contrat définitif ainsi que les lauréats de concours bénéficient d’une priorité d’accès aux services vacants d’enseignement ou de documentation des classes sous contrat d’association dans des conditions déterminées par décret en Conseil d’État.”
Le décret n° 2005-700 du 24 juin 2005 modifiant les décrets n° 60-389 du 22 avril 1960 relatif au contrat d’association à l’enseignement public passé par les établissements d’enseignement privés et n° 64-217 du 10 mars 1964 relatif aux maîtres contractuels et agréés des établissements d’enseignement privés sous contrat précise, pour les différentes catégories de maîtres visées par la loi, ainsi que pour les maîtres déjà titulaires d’un contrat définitif qui souhaitent obtenir une mutation, les conditions de mise en œuvre de la priorité d’accès aux services vacants.
Les contentieux qui pourraient surgir à l’occasion de la mise en œuvre de ces nouvelles dispositions relevant de la compétence du juge administratif, vous tiendrez mes services informés de tout litige qui serait porté devant la juridiction prud’homale.
Le mouvement annuel des maîtres et documentalistes des établissements d’enseignement privés sous contrat d’association titulaires d’un contrat, des lauréats de concours ou des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire doit naturellement tenir compte de ce nouveau dispositif.
Aussi, le mouvement des maîtres ou documentalistes devra-t-il être réalisé conformément à la procédure décrite infra qui doit vous permettre, dans le cadre du contrat d’association liant l’État aux établissements, d’assurer le respect des garanties offertes aux maîtres contractuels dans le domaine de l’emploi, tout en prenant en compte le rôle des chefs d’établissement dans la procédure de nomination de ces maîtres, agents publics de l’État à qui l’enseignement est confié dans le cadre d’une organisation de l’établissement qu’ils ont arrêtée, et dans le respect du caractère propre de l’établissement et de la liberté de conscience des maîtres.
La présente circulaire a donc pour objet de préciser les règles nouvelles à mettre en œuvre à chacun des stades de la procédure décrite ci-dessous.
Dans le premier degré, le déroulement des opérations devra se présenter comme suit :
1) établissement de la liste des maîtres dont le service est réduit ou supprimé ;
2) recensement des services vacants ou susceptibles de l’être ;
3) recueil des candidatures des maîtres et, le cas échéant, des avis des chefs d’établissement ;
4) réunion de la commission consultative mixte, dans un délai compatible avec la tenue de la commission prévue par un accord national pour l’emploi ;
5) envoi de la ou des candidatures retenues aux chefs d’établissement ;
6) réponses des chefs d’établissement ;
7) nomination des maîtres.
Dans le second degré, aux étapes 1 à 7 supra, qui devront s’inscrire dans le calendrier national arrêté chaque année par la direction des affaires financières, s’ajouteront les étapes 8 à 13 suivantes :
8) transmission de l’ensemble des éléments nécessaires à la Commission nationale d’affectation ;
9) réunion de la Commission nationale d’affectation (mouvement national) ;
10) réunion de la commission consultative mixte académique pour examiner la situation des maîtres affectés dans l’académie par la Commission nationale d’affectation ;
11) envoi de la ou des candidatures retenues aux chefs d’établissement ;
12) réponses des chefs d’établissement ;
13) nomination des maîtres.
Les étapes 14 et 15 sont quant à elles communes aux premier et second degrés mais interviennent à des moments différents selon le niveau d’enseignement :
14) nomination des lauréats de concours et bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire ;
15) nomination des suppléants (premier degré) et des délégués auxiliaires (second degré).

Lorsqu’un établissement est affecté par une diminution du nombre d’heures d’enseignement dans une ou plusieurs disciplines des classes sous contrat, le chef d’établissement adresse à l’autorité académique une liste des maîtres dont il propose de réduire ou de supprimer le service. Pour établir cette liste, le chef d’établissement doit, sauf si des enseignants de l’établissement souhaitent se porter volontaires, prendre en compte la durée des services accomplis dans les établissements d’enseignement publics et privés sous contrat (D. n° 60-389, article 8, 2°). Dans le second degré, cette liste est établie par discipline. Naturellement, ces mesures d’ajustement porteront obligatoirement sur les services occupés par les maîtres délégués auxiliaires ou libérés par des maîtres en stage ou en période probatoire, avant toute mesure affectant les maîtres titulaires d’un contrat définitif.
Le décret prévoit que les services pris en compte pour l’établissement de la liste sont les services d’enseignement, de direction ou de formation accomplis, soit dans l’enseignement public, soit dans des établissements d’enseignement général et technique ou agricole privés sous contrat, qu’il s’agisse d’un contrat simple ou d’un contrat d’association ou pour l’enseignement agricole, des établissements précédemment reconnus par l’État. Il appartient au chef d’établissement de déterminer, au vu des informations communiquées par les maîtres, leur ancienneté au sens du décret. Les services à temps incomplet, à temps partiel de droit ou à temps partiel autorisés, lorsqu’ils sont égaux ou supérieurs à un mi-temps, sont considérés comme des services à temps plein.
Lorsque vous recevrez cette liste, vous veillerez à ce que le critère d’ancienneté ait bien été pris en compte par le chef d’établissement sans que ce critère soit exclusif. Ainsi le volontariat pourra-t-il être pris en compte. De même, lorsque des formations dispensées par l’établissement dans le cadre des programmes de l’éducation nationale exigent réglementairement des qualifications particulières, le chef d’établissement pourra naturellement en tenir compte pour arrêter la liste. Ces dérogations au critère d’ancienneté seront toutefois dûment explicitées par le chef d’établissement. Il vous appartiendra de vérifier ces points lors de l’établissement de la liste définitive des services réduits ou supprimés. Afin de prévenir d’éventuels recours aux tribunaux administratifs, seuls compétents pour les questions relatives à l’emploi des maîtres contractuels, vous indiquerez, le cas échéant, aux chefs d’établissement que la manière de servir des maîtres ne peut juridiquement être retenue pour une réduction ou une suppression de service, la procédure disciplinaire ou d’insuffisance professionnelle étant, en ce cas la seule possible pour suspendre ou mettre fin au contrat.
Conformément au principe d’indépendance des procédures, la circonstance qu’un maître exerce un mandat au titre du 3ème alinéa de l’article L. 442-5 du code de l’éducation (délégué du personnel, représentant au CHSCT ou membre du comité d’entreprise) ne fait pas, juridiquement, obstacle à ce qu’un chef d’établissement propose que le service de l’intéressé soit réduit ou supprimé. Vous serez toutefois particulièrement vigilant sur ces situations que vous examinerez avec attention et essaierez, en concertation avec l’établissement, de trouver une solution qui permette de prévenir toute difficulté.

Tous les services vacants doivent être publiés. Cela signifie que les chefs d’établissement vous adresseront désormais l’ensemble des services vacants ou susceptibles de l’être dans leur établissement, et ce dès la première heure. Les services vacants correspondent :
- aux services nouvellement créés ;
- aux services occupés par des maîtres délégués ;
- aux services devenus vacants consécutivement à une admission à la retraite, une démission, un décès, une résiliation de contrat ;
- aux fractions de service déclarées vacantes par les maîtres en perte d’heures candidats sur un autre service à temps complet ;
- aux services libérés par les maîtres achevant leur stage ou leur période probatoire ;
- aux fractions de service libérées par un maître ayant obtenu un temps partiel autorisé ;
Les emplois vacants ou susceptibles d’être vacants sont, le cas échéant, déclarés avec la mention "réservés pour la nomination d’un directeur d’école" Le cas échéant, le chef d’établissement mentionnera la nécessité pour les candidats de posséder des qualifications particulières lorsqu’elles sont réglementairement nécessaires pour assurer l’enseignement (classes européennes, SEGPA...).
Pour la détermination des services vacants ou susceptibles de l’être, il conviendra en outre que vous preniez en compte la situation particulière des maîtres dont le service a été réduit mais qui, conservant un volume d’heures égal ou supérieur à un mi-temps, souhaitent en garder le bénéfice. Dans ce cas, les heures que le maître souhaite conserver en tout état de cause en service principal ne seront pas considérées comme vacantes. Toutefois, en contrepartie de ce choix, le maître ne pourra se porter candidat que sur des services dont la quotité horaire sera au plus égale au nombre d’heures manquantes pour atteindre son obligation réglementaire de service.
Les services déclarés susceptibles d’être vacants le sont, à quotité horaire totale , discipline et répartition par unité pédagogique inchangées, sous réserve d’une nouvelle répartition du service indiquée par le chef d’établissement au moment de la déclaration de vacance du service.
En ce qui concerne les services susceptibles d’être vacants, l’attention des maîtres et des chefs d’établissement sera appelée sur le fait que, faute d’avoir déclaré les services concernés comme susceptibles d’être vacants, il ne pourra être fait droit à une éventuelle demande de mutation.
S’agissant des services vacants qui n’auraient pas été déclarés, ils ne pourront donner lieu à la nomination d’un maître contractuel ou d’un délégué auxiliaire, sauf si le chef d’établissement justifie auprès de l’autorité académique des raisons pour lesquelles il lui a été impossible de déclarer ces services. De même, ces services ne pourront être assurés sous la forme d’heures supplémentaires.
Il appartient enfin aux chefs d’établissement de vous signaler les services pour lesquels ils souhaitent, le cas échéant, qu’ils soient assurés par l’attribution d’heures supplémentaires annuelles. Seuls des motifs pédagogiques pourront justifier de telles demandes. En pratique, ces demandes concerneront principalement, dans le second degré, des heures complétant des obligations réglementaires de service afin d’éviter qu’une classe ne soit, pour une matière donnée compte tenu du volume horaire du programme, partagée entre deux professeurs. Tout service vacant qui n’aurait pas été porté à votre connaissance ne pourra, en tout état de cause, donner lieu à l’attribution d’heures supplémentaires annuelles. Les heures supplémentaires annuelles dont vous aurez reconnu le caractère bien-fondé ne feront pas l’objet d’un avis de vacance. Vous informerez de manière synthétique la commission consultative mixte sur le volume des heures supplémentaires annuelles déléguées aux établissements.
Vous procéderez ensuite, en liaison avec les chefs d’établissement concernés, à l’agrégation des services vacants dans les limites qui vous paraîtront utiles compte tenu de la situation de l’académie. J’appelle votre attention sur la nécessité d’offrir au mouvement un volume d’heures non agrégées suffisant afin de garantir le caractère effectif de la priorité d’accès aux services vacants reconnue dès la perte de la première heure de service.

Les maîtres peuvent désormais faire le choix de candidater sur un ou plusieurs établissements précis ou de sélectionner tout ou partie des établissements d’une zone géographique déterminée (commune ou département). Comme par le passé, ils informeront les établissements de leur candidature, cette information pouvant se faire par tous moyens (D. n° 60-389, article 8-2), notamment télématiques. Vous transmettrez les candidatures reçues aux chefs d’établissement afin de recueillir leur avis.
Lors de l’examen des candidatures par la commission consultative mixte, la preuve de l’information du chef d’établissement par les maîtres pourra être rapportée par tout moyen, notamment par la présentation d’un accusé de réception postal ou la copie d’un courriel adressé à l’établissement.
En ce qui concerne les enseignants lauréats d’un concours externe ou interne ou bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire ayant validé leur stage, vous veillerez à ce que ces enseignants s’inscrivent bien dans le mouvement en se portant candidat sur des services vacants ou susceptibles de l’être. Vous rappellerez à ceux qui, sans motif légitime, ne voudraient pas candidater au mouvement qu’ils sont considérés comme renonçant au bénéfice de leur admission au concours ou à une mesure de résorption de l’emploi précaire (D. n° 60-389, article 8-3). Dans l’hypothèse où l’année de stage ou probatoire n’aurait pu, en l’absence d’inspection, être validée à la date à laquelle le mouvement est effectué, ce qui sera généralement le cas, les maîtres s’inscriront néanmoins dans le mouvement. La nomination sur un service vacant sera alors prononcée sous réserve de la validation définitive de leur période de stage ou probatoire. Vous veillerez tout particulièrement à rappeler ce point aux maîtres en stage ou effectuant leur période probatoire dans votre académie afin d’éviter que ceux-ci ne se retrouvent sans service au terme de leur période de stage ou probatoire.

4.1 Organisation et rôle des commissions consultatives mixtes
La majorité des établissements d’enseignement privés adhère à un accord national sur l’emploi signé par les partenaires concernés (syndicats représentant les chefs d’établissements et syndicats représentant majoritairement les maîtres) et les avis émis par les chefs d’établissements sur les candidatures qu’ils ont reçues s’inscrivent dans ce cadre. Le décret prévoit que lorsque tel est le cas, le chef d’établissement doit en informer la commission consultative mixte académique ou départementale (D. n° 60-389, article 8-3). Si la commission consultative mixte garde naturellement pleine compétence pour examiner les candidatures qui lui sont soumises et donner un avis, cette information portée à sa connaissance doit lui permettre d’examiner plus rapidement les candidatures concernées, dans la mesure où elles ont fait l’objet au préalable d’une concertation entre les représentants des chefs d’établissement et les représentants des maîtres. Il est important que, lors de la préparation du mouvement, vous prévoyez un délai suffisant pour permettre à cette concertation d’avoir lieu dans de bonnes conditions avant la réunion de la commission consultative mixte.
Le cas échéant, afin de vous permettre de régler, dans le respect des priorités d’emploi fixées par le décret et, dans le second degré, des délais imposés pour la tenue de la Commission nationale d’affectation, l’ensemble des situations qui vous sont soumises, vous pourrez, en concertation avec les représentants des maîtres et des chefs d’établissement, envisager la tenue d’une ou plusieurs commissions consultatives mixtes supplémentaires, notamment après la tenue de la commission nationale d’affectation.

Au terme de ses travaux, la commission consultative mixte, sauf dans les cas où elle retient une seule candidature, classera, pour chaque service, dans l’ordre de priorité indiqué infra, les candidatures qu’elle propose. En cas d’égalité au sein d’un même ordre de priorité, les candidatures sont classées par ordre d’ancienneté de services d’enseignement, de direction ou de formation accomplis dans l’enseignement public ou dans des établissements d’enseignement privés sous contrat.

Afin de faciliter le travail de la commission consultative mixte, vous proposerez à ses membres d’examiner successivement chacune des catégories, dans le respect de l’ordre de priorité fixé par le décret, et de ne passer à l’examen de la catégorie suivante qu’une fois toutes les situations individuelles examinées et, chaque fois que cela sera possible, réglées.
Au terme de ses travaux, vous veillerez au respect par la commission consultative mixte de l’ordre de priorité des candidatures et n’hésiterez pas à vous écarter de son avis au cas où l’ordre de présentation des candidatures ne serait pas conforme au décret.
Vous pourrez dans le second degré procéder, lors de la commission consultative mixte académique, à des ajustements limités en ce qui concerne le découpage des services qui ont été proposés au mouvement afin de permettre le règlement de certaines situations individuelles. J’appelle toutefois votre attention sur le caractère exceptionnel de telles ajustements afin que la transparence et la sincérité du mouvement ne s’en trouvent pas affectées.

4.2 Ordre d’examen des candidatures par les commissions consultatives

L’ordre de priorité fixé par le décret dans lequel les candidatures doivent être examinées est le suivant (D. 60-389, article 8-3-2001 ° à 5° ) :
1) Maîtres titulaires d’un contrat définitif dont le service a été réduit ou supprimé
Les maîtres dont le service aura ainsi été supprimé bénéficient de la priorité d’accès aux services vacants. De même, les maîtres qui ont leur service réduit à un volume d’heures inférieur à celui de l’année précédente, et ce dès la première heure, bénéficient également de cette priorité (D. n° 60-389, article 8-3,1° à 5°). La perte d’une ou plusieurs heures supplémentaires annuelles ne saurait naturellement être regardée comme constitutive d’une réduction de service au sens du décret. Les maîtres dont le contrat a été résilié à leur demande, ainsi que les maîtres ayant fait l’objet d’une résiliation de contrat pour motif disciplinaire ou insuffisance professionnelle, ne peuvent prétendre au bénéfice de cette priorité d’emploi.
Sont assimilés aux maîtres dont le service est réduit ou supprimé :
- les maîtres qui ont bénéficié d’une priorité d’accès aux services vacants au titre de l’année précédente et dont la situation n’a pu être réglée que par l’attribution d’un service à temps incomplet ou d’heures sur un service protégé ;
- les chefs d’établissement, chefs d’établissement adjoints ou chargés de formation des maîtres dont l’activité n’ouvre pas droit à un service protégé et qui souhaitent reprendre un service d’enseignement ;
- les maîtres à temps partiel autorisé ou à temps incomplet souhaitant reprendre une activité à temps complet.
2) Maîtres titulaires d’un contrat définitif candidats à une mutation
Les maîtres candidats à une mutation bénéficient également d’une priorité d’accès aux services vacants (D. n° 60-389, article 8-3, 2 °).
Sont assimilés aux maîtres candidats à une mutation :
- les maîtres autorisés définitivement, pour un motif médical, à exercer dans une échelle de rémunération ou dans une discipline autre que celle au titre de laquelle ils sont titulaires d’un contrat définitif ;
- les maîtres titulaires d’un contrat définitif résilié sur leur demande, pour un motif légitime, qui souhaitent reprendre une activité d’enseignement ou de documentation.
Vous veillerez à ce que les services des maîtres candidats à une mutation aient bien été déclarés au mouvement comme susceptibles d’être vacants.
Dans le cas où un maître contractuel exerce dans plusieurs unités pédagogiques d’un même ensemble scolaire, il n’est pas nécessaire qu’il participe au mouvement en cas de modification de son service, sauf demande de mutation, dès lors que son horaire total, hors heures supplémentaires, demeure inchangé. La commission consultative mixte est informée des noms des maîtres dont l’horaire total est inchangé mais dont le lieu d’implantation du contrat est modifié par suite de la nouvelle répartition horaire entre les unités pédagogiques.
3) Lauréats des concours externes ayant validé leur année de formation
et
4) Lauréats des concours internes ayant validé leur année de stage
et
5) Bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire ayant validé leur année de stage
Réserve faite des maîtres qui étaient déjà titulaires d’un contrat définitif et qui peuvent, s’ils le souhaitent, demeurer dans l’établissement où ils étaient affectés précédemment s’ils y ont également effectué leur stage, les maîtres qui ont effectué leur période de formation ou de stage sur un service vacant ne sont pas prioritaires pour une nomination définitive sur ce service. Aussi, s’ils souhaitent rester dans l’établissement, il leur appartient de candidater dans les mêmes conditions que les autres maîtres, leur candidature étant examinée conformément à l’ordre de priorité prévu par le décret (D. n° 60-389, article 8-3, 3° à 5°).

Lorsque vous transmettrez la ou les candidatures retenues aux chefs d’établissement, vous prendrez soin de leur rappeler qu’en cas de silence, ils sont réputés donner leur accord à la candidature dont ils ont été saisis ou, s’il y a plusieurs candidatures, à l’ensemble de celles-ci dans leur ordre de présentation.

Les chefs d’établissement auxquels vous notifierez la ou les candidatures que vous aurez retenues classées par ordre de priorité disposeront d’un délai de quinze jours pour faire connaître leur avis. En l’absence de réponse, la ou les candidatures sont réputées recueillir l’accord du chef d’établissement dans l’ordre de classement que vous aurez arrêté. Toutefois, dans ce délai, si le chef d’établissement choisit un candidat dans la liste que vous lui avez transmise, en dérogeant à votre ordre de classement, il doit vous en expliciter par écrit les raisons. Le choix du chef d’établissement ne pourra cependant pas porter sur des candidats autres que ceux que vous lui aurez proposés.
La décision par laquelle un chef d’établissement refuse la candidature d’un ou plusieurs des candidats bénéficiaires d’un contrat définitif ou, pour les maîtres ayant effectué leur année de stage, d’un contrat provisoire, sera motivée par écrit. Les motivations de caractère trop général ne sauraient être regardées comme constitutives d’un motif légitime. En pareille hypothèse, vous prendrez systématiquement l’attache du chef d’établissement pour lui préciser les raisons pour lesquelles vous considérez son refus comme illégitime au sens du décret pour éviter toute incompréhension.
Si vous estimez que ce refus n’est pas légitime, aucun maître délégué ne pourra être nommé dans la discipline correspondante pour le second degré ou dans l’emploi correspondant pour le premier degré au sein de l’établissement. Dans l’hypothèse où un maître délégué serait déjà en fonction dans l’établissement, vous veillerez à ce qu’il ne soit pas renommé dans l’établissement à la rentrée scolaire. Naturellement, vous veillerez également à ce que le service non pourvu ne soit pas assuré sous forme d’heures supplémentaires annuelles ou exceptionnelles.
Si le refus est estimé légitime, vous pourrez proposer au chef d’établissement une nouvelle candidature dans le respect des priorités fixées par le décret. La commission consultative mixte est informée de cette proposition lors de sa séance la plus proche.

Vous procéderez à la nomination des maîtres dans les établissements ayant donné un avis favorable, implicite ou explicite, à la ou aux candidatures qui leur ont été soumises.
Les enseignants ne peuvent, sauf motif légitime, refuser de rejoindre un service sur lequel ils auraient candidaté et pour lequel leur candidature aura été retenue. En pareille hypothèse, il conviendra de rappeler aux intéressés qu’en refusant de rejoindre leur service, ils perdent le bénéfice de leur admission au concours ou à une mesure de résorption de l’emploi précaire. Les motifs que vous considérerez comme légitimes sont, mutatis mutandis, les mêmes que ceux applicables en matière d’ouverture du droit à un revenu de remplacement en cas de refus de donner suite à une proposition d’emploi (conjoint ou enfant malade, situation sociale particulière...).

Une fois le mouvement académique réalisé conformément au calendrier arrêté chaque année par la DAF pour l’ensemble des académies, vous communiquerez sans délai, en vue de la réunion de la Commission nationale d’affectation, à la direction des affaires financières, sous direction de l’enseignement privé, bureau D1 :
- la liste des services demeurés vacants, quelle que soit la quotité horaire ;
- la liste des enseignants du second degré qui, à l’issue du mouvement académique, n’ont pu être nommés sur un service vacant, à l’exception des enseignants simplement candidats à une mutation et de ceux qui, à l’issue de leur stage, ont privilégié une nomination sur un service à temps incomplet dans leur académie d’origine à une nomination sur un service à temps complet dans une autre académie, choix matérialisé par une demande de temps partiel à laquelle vous ferez droit (D. n° 78-252, article 3 et D. n° 82-624, article 1) ;
- la liste des enseignants du second degré en perte d’heure qui vous auront expressément fait savoir qu’ils privilégiaient l’obtention d’un contrat à temps complet dans une académie quelconque à un contrat à temps incomplet dans leur académie d’origine et qui souhaitent que leur situation soit examinée par la Commission nationale d’affectation.
Afin de permettre à la Commission nationale d’affectation de traiter au mieux les situations qui lui sont soumises, vous préciserez, pour les enseignants qui n’ont pu être nommés sur service vacant, si le critère géographique indiqué le cas échéant par les maîtres est privilégié à l’obtention d’un contrat à temps complet et, si tel est le cas, la quotité horaire minimale susceptible d’être acceptée par les intéressés. Ces vœux pourront, le cas échéant, être pris en compte par la Commission nationale d’affectation sous réserve que les intéressés demandent à bénéficier d’un temps partiel correspondant à la quotité horaire de leur service et à laquelle vous ferez droit.

Une affectation dans une académie dans laquelle des services correspondant à leur discipline demeurent vacants sera proposée par la Commission nationale d’affectation aux enseignants concernés. Les candidats qui vous sont adressés au terme des travaux de la Commission nationale d’affectation sont réputés postuler sur tout service vacant dans l’académie. Néanmoins, vous tiendrez compte, pour leur nomination, des vœux qu’ils auront éventuellement formulés auprès des chefs d’établissement et de vos services.
Ceux qui refuseront, sans motif légitime, de rejoindre l’académie d’affectation qui leur est proposée perdront le bénéfice de leur admission au concours ou à une mesure de résorption de l’emploi précaire. En ce qui concerne les enseignants déjà titulaires d’un contrat définitif et dont le service a été réduit ou supprimé, leur situation ne pourra faire l’objet d’un nouvel examen par la Commission nationale d’affectation (D. n° 64-217, article 4-8). Ils ne pourront alors participer au mouvement suivant que dans le cadre des demandes de mutation.

et

et

et

Il appartient aux maîtres de se porter candidat sur les services vacants de l’académie dans laquelle ils ont été affectés par la Commission nationale d’affectation. La commission consultative mixte académique se réunit pour examiner la situation de ces maîtres dans les mêmes conditions que lors de la première réunion consacrée au mouvement académique. La ou les candidatures retenues pour chaque service vacant par la commission consultative mixte sont ensuite adressées aux chefs d’établissement, l’autorité académique procédant in fine à la nomination des maîtres au vu des réponses des chefs d’établissement.

14.1 Recensement des possibilités de nomination sur services protégés
Les lauréats des concours externes (cafépiens et professeurs des écoles) et internes (CAER et second concours interne de professeur des écoles) ainsi que les bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire pourront désormais effectuer leur année de formation ou de stage sur des services vacants ou protégés (D. n° 60-389, article 8). Les lauréats des concours déjà titulaires d’un contrat définitif pourront, sauf s’ils souhaitent changer d’établissement ou, dans le second degré, si la discipline dans laquelle ils ont été reçus au concours ne peut leur être proposée dans l’établissement, effectuer leur stage dans l’établissement où ils étaient affectés.
Les nominations des lauréats de concours et des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire sur des services vacants sont limitées à la durée de la formation ou du stage.
En ce qui concerne les services protégés, les nominations peuvent intervenir sur des services pour lesquels l’absence prévisible du maître est d’une année scolaire au moins. Les services protégés pour décharge syndicale ainsi que les congés de formation, les congés parentaux, les congés pour élever un enfant de moins de huit ans, les congés non rémunérés pour raison de santé, les temps partiels de droit pour raison familiale et les congés de longue maladie ou de longue durée seront à ce titre privilégiés. S’agissant de ces deux dernières catégories de congés, j’appelle votre attention sur le fait qu’il n’est pas nécessaire que leur durée soit d’emblée d’une année car il est fréquent que ces congés soient renouvelés de six mois en six mois. Il vous reviendra donc d’apprécier au cas par cas la possibilité d’utiliser de tels supports.
Dans l’hypothèse où un maître serait admis à effectuer une seconde année de formation ou de stage, il ne pourra être nommé sur le même service que pour autant que celui-ci sera toujours vacant à l’issue du mouvement ou protégé. Votre attention est toutefois appelée sur l’intérêt qu’il y a, dans la majorité des cas, à ce que le maître effectue sa seconde période de formation ou de stage dans un autre établissement, afin de déterminer la réalité de l’insuffisance professionnelle constatée au terme de la première année.
La nomination d’un lauréat de concours ou d’un bénéficiaire d’une mesure de résorption de l’emploi précaire ne peut intervenir qu’en accord avec la direction de l’établissement. En cas de refus de la direction de l’établissement estimé non légitime, aucun maître délégué ne sera nommé sur le service protégé ou vacant. La commission consultative mixte sera informée des listes des candidats ainsi que des nominations de maîtres effectuant leur année de formation ou de stage.
14.2 Ordre dans lequel il est procédé aux nominations
Les nominations des maîtres lauréats de concours externe ou interne ainsi que des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire n’interviendront qu’une fois la procédure de nomination des maîtres titulaires d’un contrat achevée. Dans le premier degré, contrairement au second degré, il n’existe pas de mouvement national postérieurement à la tenue des CCMD en raison du caractère départemental des nominations. Aussi, après avoir pris, le cas échéant, l’attache des inspections académiques des départements voisins pour régler les situations des maîtres contractuels qui n’auraient pu trouver de solution dans votre département, vous pourrez, dès l’issue du mouvement départemental, procéder à la nomination des maîtres lauréats de concours externe ou interne ainsi que des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire. Dans le second degré en revanche, vous ne pourrez procéder à la nomination des maîtres lauréats de concours externe ou interne ainsi que des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire qu’une fois la procédure de nomination des maîtres affectés dans votre académie par la Commission nationale d’affectation achevée.
Réserve faite de la situation particulière des enseignants déjà titulaires d’un contrat définitif, vous affecterez en priorité sur les services vacants ou protégés les lauréats de concours externe, puis les lauréats de concours interne et enfin les bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire. S’agissant de ces deux dernières catégories de maîtres, vous donnerez la priorité aux maîtres en report de stage. Vous veillerez, pour les cafépiens, à ce que la nomination proposée soit, en liaison avec les responsables de la formation, aussi proche que possible de l’établissement où enseigne le professeur conseiller pédagogique.
14.3 Possibilités de report de formation ou de stage
Dans le premier degré, le caractère départemental des nominations se traduit par une adéquation des services proposés aux lauréats des concours et aux bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire par rapport aux services vacants. Aussi la possibilité d’octroi de reports de stage demeure-t-elle limitée aux cas suivants : congé de maternité, congé parental et, dans la limite de deux ans, report en cas d’absence de service vacant pour les lauréats du concours spécial d’instituteur.
Dans le second degré, la priorité donnée aux maîtres en report de stage pourra, dans certaines disciplines, se traduire par l’impossibilité de proposer des services vacants ou protégés à des lauréats de concours interne ou à des bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire. En pareille hypothèse, vous accorderez de plein droit aux intéressés un report de stage. En revanche, sauf dans les cas prévus par la réglementation (service national volontaire, congé de maternité ou congé parental), il ne sera pas possible d’accorder de report de stage aux maîtres auxquels vous aurez été en mesure de proposer un service vacant ou protégé, entraînant la perte du bénéfice du concours interne ou de la mesure de résorption de l’emploi précaire.

Il ne pourra être procédé à la nomination de suppléants (premier degré) qu’une fois la nomination des maîtres contractuels et des maîtres lauréats de concours ou bénéficiaires d’une mesure de résorption précaire achevée.
Les maîtres ou documentalistes délégués (second degré) ne pourront être nommés qu’après nomination des enseignants dont la situation aura été examinée par la Commission nationale d’affectation et des maîtres lauréats de concours ou bénéficiaires d’une mesure de résorption de l’emploi précaire.
Ces nominations ne pourront naturellement intervenir dans les établissements mentionnés supra qui auront, sans motif légitime, refusé la ou les candidatures qui leur ont été proposées. Toutefois, à titre exceptionnel et sur votre autorisation, seuls des enseignants complétant leur obligation réglementaire de service ou des enseignants stagiaires, à l’exclusion de ceux ayant été délégués par le passé dans l’établissement, pourront le cas échéant, être nommés sur ces services vacants. Vous informerez la commission consultative mixte de ces situations.
Un bilan par académie (rectorat et inspections académiques) de la première application de cette circulaire sera établi à l’issue du mouvement pour l’année scolaire 2006-2007.
Vous voudrez bien me saisir sous le présent timbre des difficultés que pourrait susciter la mise en œuvre de la présente circulaire. Pour ce faire, une foire aux questions (FAQ) est accessible à partir de l’adresse suivante :
http://idaf.pleiade.education.fr/, rubrique Privé/Personnels/FAQ remplacement.


Pour le ministre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche
et par délégation,
Le directeur des affaires financières
Michel DELLACASAGRANDE