Le budget du ministère
Premier budget de l’État, le budget 2021 du ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports répond à des impératifs de justice sociale : l’élévation générale du niveau et la réduction des inégalités.
L’élévation générale du niveau et la réduction des inégalités sont les deux jambes d’une politique éducative qui réussit. Ces deux impératifs sont d’autant plus indissociables dans le contexte de crise sanitaire que nous connaissons. Plus que jamais, nous devons prêter une attention aux plus fragiles et ouvrir à tous le champ des possibles.
Premier budget de l’État, le budget 2021 du ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports répond à cet objectif de justice sociale. La maîtrise des savoirs fondamentaux - lire, écrire, compter, respecter autrui - par tous les élèves à la fin du CM2 reste la priorité de notre action. Elle se traduit cette année par un nouvel effort en faveur du premier degré, avec plus de 2 000 emplois supplémentaires, et par la poursuite du dédoublement des classes en réseaux d’éducation prioritaire, dont 60 000 élèves seront concernés en grande section de maternelle. Le projet de loi de finances pour 2021 parachève également le service public de l’École inclusive, avec 4 000 nouveaux emplois d’accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH) et la poursuite du déploiement des pôles inclusifs d’accompagnement localisés (Pial) sur tout le territoire.
Nos professeurs, en accompagnant chaque élève vers la citoyenneté, sont au centre d’une société tournée vers le progrès social. Alors que la crise sanitaire a montré à tous les Français l’engagement de l’ensemble des personnels de l’éducation nationale pour la réussite de nos élèves, la juste reconnaissance de la Nation se traduit cette année par une revalorisation spécifique de 400 M€. Cette revalorisation salariale s’accompagne d’un travail global sur l’amélioration des conditions de travail de nos personnels et du système éducatif, dans le cadre du Grenelle de l’éducation.
La politique d’égalité des chances du ministère trouve sa traduction concrète dans le plan #1jeune1solution. La création de 100 000 nouvelles missions de Service civique constitue autant d’opportunités concrètes pour débuter un parcours professionnel et participer à la vie civique. Au-delà, avec le déploiement progressif du Service national universel (SNU) en 2021, chaque jeune volontaire pourra bénéficier d’une première découverte de l’engagement citoyen.
L’élargissement ministériel et l’intégration des services jeunesse et sports au sein des académies au 1er janvier 2021 vont décupler l’efficacité de nos politiques publiques. Notre ministère aura toute sa part dans le plan de relance et bénéficiera de moyens massifs pour permettre la relance des activités associatives, rénover ses infrastructures et accompagner la vitalité sportive de notre pays.
Au-delà de ces investissements massifs, le budget du ministère chargé des sports marque une hausse historique de 20 % à trois ans de Paris 2024. Cet effort inédit pour la construction et la rénovation d’infrastructures sportives, ainsi que le rayonnement de la haute performance, participera de l’héritage concret des Jeux olympiques et paralympiques en France, au service d’une Nation plus sportive et en meilleure santé.
En 2021, nous aurons plus que jamais les moyens d’agir pour répondre aux défis du présent et construire la société unie et prospère de demain.
Jean-Michel Blanquer, Ministre de l'Éducation nationale et de la Jeunesse
Chiffres clés 2021
Hors crédits du plan de relance, le budget du ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports demeure en 2021 le 1er budget de la Nation :
- 55,1 Mds € hors contributions aux pensions de l’État
- 76 Mds € y compris contributions
Il se décompose, hors contributions aux pensions de l’État, en :
- 53,6 Mds € consacrés à l’enseignement scolaire (en hausse de 3 %, dont +2,3 % de masse salariale et 11 % sur les autres crédits)
- 69 M € consacrés à la jeunesse et à la vie associative (en hausse de 6 %)
- 802 M€ (dont 170 M€ de taxes affectées) consacrés aux sports (en hausse de 20 %)
Hors cotisations sociales aux pensions de l’État, le budget du MENJS est en hausse de 1,8 Md € par rapport à 2020 :
- +1,6 Md € sur le périmètre enseignement scolaire (dont 154 M€ au titre de la réforme OTE)
- +39 M€ sur le périmètre jeunesse et vie associative
- +136 M€ sur le périmètre sports
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Le coût d'une scolarité
En 2019, la dépense moyenne par élève ou étudiant, tous niveaux confondus, est de 8 920 euros. Mais elle varie fortement suivant le niveau d’enseignement : de 7 110 euros pour un élève scolarisé en préélémentaire, jusqu’à 15 710 euros pour un étudiant de classe préparatoire aux grandes écoles (C.P.G.E.).
160,5 milliards d'euros sont consacrés à la dépense intérieure d'éducation en 2019, soit 6,6 % du PIB de la France.
Par qui ?
- État (tous ministères) : 57,3 %
dont MENJS-MESRI 53,8 % - Collectivités territoriales : 23,3 %
- Entreprises : 8,9 %
- Ménages : 7,8 %
- Autres administrations publiques et CAF : 2,6 %
Pour quoi ?
- Salaires, charges et pensions : 75,0 %
- des personnels enseignants : 50,9 %
- des personnels non-enseignants : 24,1 %
- Autres dépenses de fonctionnement : 17,2 %
- Investissement : 7,8 %
Pour qui ?
- Premier degré : 29,7 %
7 000 € : dépense annuelle par élève du 1er degré
7 110 € préélémentaire
6 940 € élémentaire
- Second degré : 38,0 %
9 950 € : dépense annuelle par élève ou apprenti du 2nd degré
8 790 € collège
11 300 € Formation GT en lycée
12 740 € Formations pro en lycée
8 290 € par élève ou apprenti scolarisé dans les 1er et 2nd degrés
- Supérieur : 20,3 %
- Formation continue : 10,1 %
- Extrascolaire : 1,9 %
La dépense moyenne par élève
|
Niveaux d'enseignement |
Effectifs |
Dépense moyenne par élève (euros) |
Dépense globale |
|
Enseignement pré-élémentaire |
2 463 400 |
7 110 |
pour le premier degré : |
|
Enseignement élémentaire |
4 189 400 |
6 940 |
|
|
Collège |
3 413 200 |
8 790 |
pour le second degré : |
|
Lycée général et technologique |
1 619 600 |
11 300 |
|
|
Lycée professionnel |
643 800 |
12 740 |
|
|
Classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE) |
85 100 |
15 710 |
|
Source : Ministère de l'éducation nationale, "Repères et références statistiques", 2021
Ces dépenses correspondent surtout à des dépenses de personnel.
Les écarts résultent des différences de taux d'encadrement (nombre d'élèves par classe), de statut des enseignants, des caractéristiques de chaque type d'enseignement (les dépenses de fonctionnement matériel sont par exemple plus importantes pour les formations techniques).
Comparaisons internationales
Concernant les dépenses moyennes par élève, la France figure parmi les premiers pays de l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) pour l’enseignement secondaire, elle est au-dessus de la moyenne de l’OCDE pour l’enseignement supérieur, et en-dessous pour l’enseignement primaire.
|
Primaire |
Secondaire |
Supérieur |
|
|
Allemagne |
10 096 |
13 926 |
19 324 |
|
France |
8 724 |
15 107 |
17 420 |
|
Italie |
9 947 |
12 849 |
12 305 |
|
Royaume-Uni |
11 679 |
13 247 |
29 911 |
|
Espagne |
8 329 |
10 928 |
13 800 |
|
Suède |
12 911 |
13 616 |
26 147 |
|
Japon |
8 978 |
11 219 |
20 537 |
|
Etats-Unis |
13 139 |
15 609 |
34 036 |
|
Moyenne pays O.C.D.E. |
9 550 |
11 590 |
17 065 |
Source : OCDE (2021), Regards sur l’éducation 2021 : Les indicateurs de l’OCDE, Éditions OCDE, Paris,
La dépense d'éducation
En 2019, la France a consacré 160,5 milliards d'euros à son système éducatif, soit 6,6 % du PIB. La dépense moyenne pour un élève ou un étudiant est de 8 480 euros. Elle augmente avec le niveau d'enseignement, allant de 7 110 euros pour un écolier à 15 710 euros pour un étudiant en CPGE.
L'État est le premier financeur de l'éducation (55 %), devant les collectivités territoriales (23,1 %).
Le financement de l'éducation
En 2019, la dépense d'éducation a été financée à 55 % par l'État. Les familles et les entreprises participent également au financement de l'éducation.
La dépense intérieure d'éducation (comprenant les activités d'enseignement et les activités connexes, comme l'administration, les cantines, les transports scolaires, les livres scolaires, etc.) a été évaluée, pour l'année 2019, à 160,5 milliards d'euros, ce qui représente environ 6,6 % du produit intérieur brut (P.I.B.).
| Participation à la dépense globale d'éducation de 2019 (en millions d'euros) | Pourcentage de participation à la dépense globale d'éducation de 2019 | |
| Le ministère de l'Éducation nationale | 83 001 | 51,7 % |
| Les autres ministères | 5 193 | 3,2 % |
| Les autres administrations publiques | 2 603 | 1,6 % |
| Les collectivités territoriales | 37 077 | 23,1 % |
| Les entreprises et autres financeurs privés | 14 465 | 9 % |
| Les familles | 18 179 | 11,3 % |
Source : Ministère de l'éducation nationale, "Repères et références statistiques", 2021
La France dépense plus pour l'éducation en proportion du produit intérieur brut (P.I.B.) que la plupart des pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (O.C.D.E.).
Cependant, la part des dépenses publiques d'éducation dans les dépenses publiques totales est inférieure à la moyenne des pays de l'organisation de coopération et de développement économiques (O.C.D.E.).
Mise à jour : octobre 2021