Dédoubler des classes de CP en REP+

Le président de la République a fait le choix de combattre la difficulté scolaire dès les premières années de l'école et en soutenant les élèves les plus fragiles. Cela se traduit par le dédoublement des classes de CP et de CE1 dans l'éducation prioritaire.

Pourquoi dédoubler les classes de CP en REP+ ?

Il faut agir à la racine pour combattre la difficulté scolaire, c'est-à-dire dès les premières années des apprentissages fondamentaux (CP et CE1). À la rentrée 2017, le choix est de concentrer l'effort là où c'est le plus nécessaire : dans les classes de CP des REP+. L'objectif global dans lequel s'inscrit cette mesure est "100% de réussite en CP" : garantir, pour chaque élève, l'acquisition des savoirs fondamentaux - lire, écrire, compter, respecter autrui. À la rentrée 2018, les classes de CP en REP et de CE1 en REP+ et REP seront également dédoublées. C'est la mesure la plus importante prise en faveur de l'éducation prioritaire depuis la création des Zep en 1981.

Combien de classes sont-elles concernées ?

Près de 2 500 classes sont dédoublées. Un peu plus de 2 500 postes sont redéployés.

Comment mettre en place cette mesure dès cette rentrée ?

L'objectif est de dédoubler les CP en REP+, dès le mois de septembre :

• Là où les locaux le permettent les classes de CP sont dédoublées (86% des cas).
• Là où les locaux ne le permettent pas, deux enseignants interviennent, en petits groupes, dans la même salle de classe (14% des cas).

Tous ces élèves bénéficient d’un taux d’encadrement inédit : un professeur pour 12 élèves environ.

Quel est le calendrier du dédoublement des classes de CP et CE1 en REP et REP+ ?

Que va devenir le dispositif "Plus de maîtres que de classes" ?

Le dédoublement des classes de CP en REP+ ne signifie pas la suppression du dispositif "Plus de maîtres que de classes". Hors REP+, ce dispositif va être recentré sur les niveaux CP/CE1 pour lesquels il a été créé. Les deux dispositifs seront évalués durant l'année scolaire 2017-2018.

L'enjeu majeur c'est la qualité de la pédagogie déployée dans ces classes

La mise en place d’une pédagogie adaptée est nécessaire. Tous les professeurs concernés recevront une formation spécifique à ce nouveau contexte d’enseignement. Fin juin, un séminaire national réunissant les Inspecteurs de l'Éducation nationale impliqués a permis de poser les jalons d'une formation solide pour ces professeurs. Le ministère va mettre en place les outils permettant le partage des bonnes pratiques et faciliter les échanges entre professeurs, cadres de l’éducation nationale et chercheurs.

Est-ce que la science prouve l'efficacité de ce dispositif ?

Pour être réellement efficace, la réduction de la taille de classe doit être importante pour conduire à un nombre d'élèves bien inférieur à 20. Une étude de terrain incontestable réalisée par Pascal Bressoux et Laurent Lima, "La place de l'évaluation dans les politiques éducatives : le cas de la taille des classes à l'école primaire en France", montre que les effets du dédoublement sont massifs pour la réduction de la grande difficulté scolaire. Cette étude a été menée en conditions réelles et à grande échelle (100 classes de ZEP dédoublées et 100 classes témoin).

Ce dispositif a-t-il été tenté dans d'autres pays ? Avec quels résultats ?

Oui, cela a été testé ailleurs, avec des résultats très proches, ce qui est très encourageant. Il y a déjà longtemps aux Etats-Unis, avec une étude qui a fait date, le projet STAR (Student Teacher Achievement Ratio). Plus récemment au Danemark.

Adapter les rythmes scolaires

Au cours de la campagne présidentielle, le président de la République a indiqué qu'il souhaitait redonner de la liberté dans l'organisation des rythmes scolaires.

L'objectif premier est de donner aux acteurs de terrain davantage de souplesse dans l'organisation de la semaine scolaire afin de répondre le mieux possible aux singularités de chaque contexte local, dans le souci constant de l'intérêt des enfants.

Quelles possibilités offertes aux acteurs ?

L'approche proposée offre des possibilités nouvelles aux acteurs locaux sans rien retrancher à celles qui existent actuellement :

• Là où les communautés éducatives et les communes sont satisfaites de l'organisation de ces dernières années, elles peuvent tout à fait continuer à fonctionner selon les mêmes modalités.
• Là où émerge un consensus local entre conseils d'école, municipalité et Inspecteur d'académie en faveur d'une autre organisation, une dérogation aux cadres existants est possible. Ces évolutions pourront encore intervenir à la rentrée 2018. Là où les acteurs sont prêts, des expérimentations ont lieu dès cette rentrée.

Qui va prendre la décision ?

Toute évolution de la semaine scolaire doit faire l'objet d'un consensus local :

• Saisine conjointe d'une commune ou d'un établissement public de coopération intercommunale et d'une majorité de conseils d'école.
• Les services académiques décident alors d'autoriser - ou non - des adaptations. Ces autorisations sont accordées sur la base de la cohérence des apprentissages et donc de l'intérêt de l'enfant.

Quel calendrier ?

Le calendrier est celui qui convient le mieux aux acteurs de terrain. L'idée est de permettre les premières expérimentations à la rentrée 2017, là où des consensus locaux ont émergé. D'autres évolutions pourront intervenir aux rentrées suivantes, après concertation locale.

Existe-t-il des études sur les impacts de la journée de 4 jours ou de 4,5 jours sur l'apprentissage des enfants ?

Les études montrent que les effets de l'aménagement du temps scolaire - sur 4 jours ou 4,5 jours - sont négligeables, voire nuls, sur les résultats des élèves. Mais, conformément à la méthode retenue, une évaluation scientifique des différentes modalités d'organisation du temps scolaire sera conduite durant l'année scolaire 2017-2018.

Aménager la réforme du collège

Au cours de la campagne présidentielle, le président de la République a indiqué qu'il souhaitait redonner de la liberté dans l'organisation des enseignements au collège. Aujourd'hui, le collège n'arrive pas à corriger suffisamment les inégalités apparues dès l'école primaire.

La rentrée 2017 marque une nouvelle étape dans l’organisation des enseignements du collège. Ses objectifs ? Répondre le mieux possible aux besoins des élèves, enrichir l’offre d’enseignement, proposer une ouverture sur l’Europe et sur le monde et valoriser les racines culturelles.

L'aménagement de la réforme du collège à partir de la rentrée 2017

Pourquoi aménager la réforme du collège ?

La réforme du collège est loin de faire l'unanimité. Nous souhaitons donner davantage de souplesse aux équipes pédagogiques dans l'organisation de leurs enseignements pour qu'elles puissent s'adapter aux besoins des élèves et porter le développement d'identités pédagogiques spécifiques pour leurs établissements.

Quel est le calendrier ?

Les collèges qui le souhaitent ont pu s'organiser dès la rentrée 2017. Il ne s'agit pas d'une date couperet et les collèges peuvent modifier l'organisation de leurs enseignements à la rentrée 2018 ou aux rentrées suivantes. Les collèges qui se satisfont de l'organisation de ces dernières années peuvent bien sûr la conserver.

Faut-il revenir sur la réforme dans son entier ?

Certains aspects de la réforme du collège, comme l'interdisciplinarité, la marge de manœuvre laissée aux établissements pour organiser les enseignements, l'enseignement d'une seconde langue vivante dès la classe de cinquième vont dans le bon sens et sont maintenus. Cependant, cette réforme contenait des aspects qui contredisaient les objectifs poursuivis : la suppression, de manière verticale, de dispositifs qui fonctionnaient bien, comme les classes bilangues, les sections européennes et un véritable enseignement de latin et de grec. On a prétendu un peu rapidement que ces enseignements excluaient une partie des élèves alors qu'ils permettaient aussi de rendre plus attractifs des collèges qui ne l'étaient pas assez.

Une dotation horaire est-elle maintenue à la disposition des établissements ?

Oui. Une dotation de trois heures par semaine et par division est mise à disposition des établissements pour favoriser le travail en groupes à effectifs réduits et les interventions conjointes. En outre, elle peut être utilisée pour proposer un ou plusieurs enseignements facultatifs.

Les collèges ont-ils le choix ?

Les collèges qui veulent garder leur organisation pédagogique le peuvent. Les établissements qui souhaitent faire évoluer l'organisation pour mettre en place un véritable enseignement de latin et de grec, développer les classes bilangues ou les sections européennes, peuvent le faire.

Cela ne va-t-il pas entraîner des inégalités entre les collèges ?

Aujourd'hui, le système scolaire français est le plus inégalitaire de toute l'OCDE ; il faut sortir du mythe d'une uniformité qui garantirait l'égalité. L'autonomie est une bonne chose dès lors qu'elle signifie liberté et confiance aux acteurs de terrain pour régler les difficultés des élèves. Demain, les équipes et leur chef d'établissement auront davantage de souplesse dans l'élaboration de leur projet pédagogique, en contrepartie d'une responsabilisation accrue et d'une évaluation plus régulière. L'autonomie, c'est aussi réaffirmer la place de l'État : se concentrer davantage sur la définition du cadre national et la vérification de l'atteinte par tous des objectifs fixés, que sur une volonté de gestion du moindre détail.

L'organisation des enseignements au collège à la rentrée 2017

Comment sont organisés les enseignements au collège à la rentrée 2017 ?

Les enseignements sont organisés de la façon suivante :

• Enseignements obligatoires
  - Enseignements communs
  - Enseignements complémentaires : accompagnement personnalisé (AP) et enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI)

• Enseignements facultatifs
  - Latin et/ou grec en classe de 5e, 4e, 3e (cycle 4)
  - Bilangues : langue vivante étrangère ou régionale en 6e (cycle 3)
  - Langues et cultures régionales en 6e et en 5e, 4e, 3e
  - Langues et cultures européennes en 5e, 4e, 3e

Qu’est-ce qui change pour les langues vivantes dans les enseignements obligatoires ?

Un enseignement commun ou un enseignement complémentaire peut à chaque niveau être dispensé dans une langue vivante étrangère, ou régionale, à la condition que l’enseignement en langue étrangère, ou régionale, ne représente pas plus de la moitié du volume horaire de l’enseignement considéré.

Exemple : sur les 3 heures d’histoire-géographie dispensées en classe de quatrième, 1 heure 30 peut se faire dans une langue vivante étrangère ou régionale.

Les enseignements obligatoires

Comment sont répartis les volumes horaires des enseignements obligatoires en 6e, 5e, 4e et 3e ?

Découvrez les horaires par cycle au collège

Les horaires d’enseignements obligatoires changent-ils ?

Non. Les horaires d’enseignements obligatoires (26 heures = enseignements communs + enseignements complémentaires) ne changent pas. En revanche, les établissements peuvent enrichir les enseignements facultatifs.

Les enseignements complémentaires

Quel est le volume horaire pour les enseignements complémentaires ?

Sur les 26 heures d’enseignements obligatoires, les enseignements complémentaires (enseignements pratiques interdisciplinaires - EPI - et accompagnement personnalisé - AP) représentent :

• trois heures en 6e (cycle 3)
• quatre heures en 5e, 4e, 3e (cycle 4)

La répartition entre les enseignements complémentaires est fixée par le conseil d’administration de l’établissement après avis du conseil pédagogique.

Les enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI) et l’accompagnement personnalisé (AP) sont-ils maintenus ?

Oui. Ce sont des enseignements complémentaires qui font partie des enseignements obligatoires. Les enseignements complémentaires prennent la forme de temps d’accompagnement personnalisé ou d’enseignements pratiques interdisciplinaires.

L’accompagnement personnalisé (AP) est destiné à soutenir et à améliorer les compétences et les connaissances des élèves. Les EPI permettent de construire et d’approfondir des connaissances et des compétences grâce à une réalisation concrète individuelle ou collective. L’établissement choisit une forme ou l’autre, ou les deux. C’est lui qui détermine le mode d’organisation le mieux adapté aux besoins de ses élèves.

Un élève peut-il bénéficier de l’enseignement pratique interdisciplinaire (EPI) et de l’accompagnement personnalisé (AP) ?

À l’issue du cycle 4, à la fin du collège, tout élève doit avoir bénéficié de chacune des formes d’enseignements complémentaires. Cela signifie qu’un établissement peut très bien, au cours d’une année, n’organiser que de l’AP pour un niveau d’élève.

À quels niveaux peut-on faire des EPI ?

C’est toujours possible en 5e, 4e et 3e mais aussi en 6e.

Quels changements pour les enseignements pratiques interdisciplinaires EPI ?

Les EPI n’ont plus de thématique ni de nombre imposés sur l’année ou sur le cycle ; ils s’inscrivent toujours dans le cadre des programmes disciplinaires. Le carcan des thèmes imposés (6 obligatoires sur 8 proposés) pour les EPI est levé à la rentrée 2017 pour donner davantage de souplesse aux acteurs et leur permettre de faire le choix d'EPI plus adaptés à leur projet d'établissement. Les collèges qui le souhaitent peuvent continuer à s’inscrire dans le cadre des thématiques définies précédemment.

Toutes les disciplines contribuent-elles aux enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI) ?

Comme auparavant, toutes les disciplines sont susceptibles de proposer des EPI.

Les enseignements facultatifs

Comment sont organisés les enseignements facultatifs ?

À la rentrée 2017, les établissements qui le souhaitent proposent à leurs élèves davantage d’enseignements facultatifs. Le cas échéant, une dotation horaire spécifique peut être attribuée à cette fin. Ces enseignements viennent enrichir l’offre d’enseignement et contribuent à l’ouverture sur l’Europe et sur le monde, à la valorisation des racines culturelles. Cette possibilité nouvelle permet en outre d’affirmer l’identité spécifique de chaque établissement, qui s’exprime à travers son projet.

En quoi les enseignements facultatifs permettent-ils de renforcer les langues vivantes ?

L’offre d’enseignement des langues vivantes est enrichie.

• En classe de 6e, une deuxième langue vivante étrangère, ou régionale, peut être proposée.
  - Ce dispositif bilangue peut dorénavant être établi sans obligation de continuité avec l’enseignement des langues proposées dans l’école d’origine.
  - Les efforts pour développer des bilangues de continuité entre l’école et le collège ont bien sûr vocation à être poursuivis.
  - Le cas échéant, l’enseignement des deux langues se fait jusqu’à 6 heures hebdomadaires.

• Dès la 6e, les collèges peuvent proposer un enseignement de langues et cultures régionales jusqu’à 2 heures hebdomadaires.
  
  
• À partir de la 5e, les collèges peuvent proposer un enseignement de langues et cultures européennes, s’appuyant sur l’une des langues vivantes étrangères étudiées, jusqu’à 2 heures hebdomadaires.

En quoi permettent-ils de renforcer l’enseignement du latin et du grec ?

En classe de 5e, les collèges peuvent proposer, jusqu’à 1 heure hebdomadaire, un enseignement de latin et/ou de grec. Cet enseignement est proposé jusqu’à 3 heures hebdomadaires pour les classes de 4e et de 3e.

Instaurer le programme "devoirs faits"

Au cours de la campagne présidentielle, le président de la République a indiqué qu'il souhaitait offrir à tous les élèves un accompagnement après la classe. Le travail personnel est important pour la réussite de la scolarité. Pourtant, les devoirs sont une source d'inégalité entre les enfants et pèsent souvent sur la vie de famille. Le programme "devoirs faits" va répondre à ce problème en proposant aux élèves des études dirigées après la classe.

Pourquoi se préoccuper des devoirs ?

Il est évidemment nécessaire d'assurer l'accompagnement des élèves à l'école primaire et au collège. Jusqu'à aujourd'hui, il y a une querelle stérile entre ceux qui affirment que :

• les devoirs sont indispensables à une qualité de l'apprentissage ...
•  ... et ceux qui y voient un risque d'accroissement des inégalités sociales.

Les deux ont évidemment raison. Chaque enfant doit travailler individuellement, au calme, pour faire ou refaire des exercices, apprendre ou réapprendre ses leçons, exercer sa mémoire, travailler son sens de l'analyse.

Que peut-on proposer ?

Dépasser cette querelle demande une ligne claire : il peut y avoir des devoirs ; ils doivent pouvoir être faits, gratuitement et si les familles en formulent la demande, au sein de l'établissement grâce à un temps d'études accompagné.

Quel est le calendrier ?

Après les congés scolaires de la Toussaint 2017, le programme "devoirs faits" entrera en vigueur en collège. Il sera proposé aux élèves, sur le principe du volontariat. Il sera gratuit pour les familles. Son déploiement dans les écoles et les collèges est progressif sur les rentrées 2018, 2019 et 2020. L'objectif est de s'appuyer sur les expériences qui fonctionnent, notamment dans l'éducation prioritaire, et de mobiliser l'ensemble des acteurs susceptibles de concourir à cette ambition :

• enseignants volontaires rémunérés en heures supplémentaires ;
• réorientation de l'action des assistants d'éducation au collège ;
• recours au service civique et aux associations qui interviennent déjà sur ce champ (via une labellisation par ministère de l'Éducation nationale) ;
• mobilisation de retraités et d'étudiants.

Devoirs faits : un temps d’étude accompagnée pour réaliser les devoirs